文件编号1490：“四管齐下”——输配电价改革释放明确信号：储能行业是否迎来新增长点？

11月27日，国家发展改革委印发《输配电价成本监审办法》《省级电网输配电价定价办法》《区域电网输电价格定价办法》和《跨省跨区专项工程输电价格定价办法》，构建起覆盖我国全环节输配电价监管的制度框架。该举措围绕"管住中间、放开两头"的电力体制改革核心原则，旨在规范输配电价核定工作，强化对省级电网、区域电网、跨省跨区专项输电工程的成本监审机制。

核心亮点解读

统一监管与分类定价

四项办法均以成本监审为基础，明确界定了输配电价成本构成要素、成本核定方法和不得计入定价成本的费用范围，强化了对电网企业的成本约束。跨省跨区输电工程采用"经营期法"核定电量电价，区域和省级电网实行"准许成本加合理收益"的定价模式，推行容量电费与电量电费相结合的两部制电价结构。
促进电力资源优化配置
在跨省跨区工程定价框架中，明确规定实际利用小时超过核定水平带来的新增收益，30%由电网企业留存，70%专项用于支持新能源跨区输送，体现了促进清洁能源消纳的政策导向。文件还指出，未来可探索适应以新能源为主体的新型电力系统需求的两部制电价、单一容量制电价等机制。

强化电网企业效率激励

通过严格设定资本金内部收益率（如跨省跨区工程不超过5%）、约束运维费用比率、规范关联交易定价行为等监管措施，在保障电网企业合理收益的同时，激励企业提升运营效率和成本管控水平。所有办法均建立定期校核调整机制，确保价格随投资水平和用电需求变化保持动态适应性。

明确成本分摊机制

区域电网容量电费向省级电网分摊，省级电网通过输配电价向终端用户传导，形成"谁受益、谁承担"的成本分摊链条。跨省跨区工程线损盈亏由购电方承担或分享，进一步体现权责对等原则。

对行业与企业的影响

对电网企业

成本管理将更趋精细化，对资产和业务核算提出更高要求。同时激励企业通过提升运营效率、优化投资获得合理收益。

对发电企业（特别是新能源企业）

跨省跨区输电定价机制与利益分享机制的优化，有助于促进新能源更大范围消纳，提升外送经济性。

对电力用户

定价透明度将提升，成本分摊更趋合理。长期看有助于形成反映真实供需和成本的价格信号。

对市场化交易

区域和省级电网输电价格的明确，为跨省跨区电力交易和现货市场运行提供了更稳定的价格基础。

四项办法的出台是深化我国电力体制改革的又一重要举措，不仅完善了输配电价体系，更为建设全国统一电力市场体系、推动能源绿色低碳转型提供了坚实的制度保障。未来随着新型电力系统建设的推进，电力输电定价机制将持续演进，容量电价、输电权交易等创新模式有望逐步落地实施。

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